高压政策下的强行征收，这对于渠国来讲，无疑是埋下了仇恨的种子，不过鉴于目前渠国的环境，文琼做得并没有错，目前没有时间给他们慢慢调理，唯有最短时间内，排除所有的隐患，才能让公子丹登基为王。
毕竟渠国的性质就是如此，如果不加以限制的话，仅仅靠着禁卫军，很难保护公子丹的安全。
针对牧民的基本需求，文琼做出了一系列的措施，譬如考虑到草原上的确是需要刀，所以特意制作了大量的短刀、短刃免费下发给牧民，但是弓和马依然严格限制，不过在粮食方面上，文琼显得很大方，除了基础物资之外，还多赠送了很多名单上没有，但是对于牧民却很有用的东西。
过冬需要的毛毯与木炭，棉衣棉帽，取暖所需要的酒，这样的举动算是有所缓和与牧民的关系。
仅仅是这样还远远不够，文琼明白强硬无比的政策产生的芥蒂，没有那么容易消除，所以之后的政策上，依然要对渠国牧民倾斜。
想要彻底的改变渠国与风国的关系，目前乃是一个很好的机会，文琼向易衡提出了数个建议，首先是补贴，卖给风国的牛羊马，除了应得的费用，牧民还能获得牧养津贴补助，以此来激励牧民多养殖。
除了养殖补助之外，牧民还能全员享受教育的补助，筱风郡将会派出大量的讲师，驻派到渠国各大城池之中，开设学堂，只要是渠国人都没有学费，并且完成一定的课程之后，能够获得奖励。
养殖、教育之外，医疗同样采取补助的形式，将会平价甚至亏本的方式收取诊金，可谓是给足了草原部落福利。
司法方面，除了渠国现有的机构外，文琼设立一个巡回司署，专门针对草原之间的纠纷进行判案，同时有检举的功能，防止出现大族群欺压小族群的情况。
这些举动和政策，让渠国人大为震惊！文琼深入研究调查后，禁止了一些渠国流传许久的习俗和‘规矩’，譬如草原决斗与极为荒唐的判案程序，并且严格实施户籍管理，虽然渠国牧民依旧跟之前一样，可以保留着放牧的传统，但是每个人都有对应的照画帖和碟片，一段时间后必须要规定处报到签字。
为了防止牧民逃脱登记，文琼给予了更多的限制条件，譬如领取补助之时，必须要登记信息，没有照画帖的话，自然没有办法领取补助，甚至还会被关押到监狱之中。
所谓上有政策，下有对策，依然有大量的部落无视文琼的政令，存在着大量脱籍的牧民存在。
文琼直接放出杀手锏，按照登记户籍人数发放粮食与其他过冬的物资，没有登记的话，那么对不起，过时不候，没有补发的说法。
这才迫使草原各部完成了户籍登记，文琼依然延续了渠国的做法，对于草原部落没有过多的限制，尊重了草原的一些‘规矩’和‘习俗’，只是稍微更改了一点东西。
总体来说，草原各个部落对于文琼没有过多的意见，特别是小的部落，对于文琼可谓是非常的感激。
易衡此时正在忙着公子丹登基的大事，公子丹登基仪式从简，官员的安排却不能马虎，并且为了名正言顺，还必须要请周天子赐胙，问题就出现在这里，官员的安排上，公子丹没有太多的意见，三公九卿，基本上听从了易衡的建议，只是唯独在少府上，公子丹点名少府必须由他指定。
少府主要负责供养君王，掌控君王的饮食起居，可以说是君王的‘大管家’，并且还掌管着君王的小金库，有别于大司农掌管的国库。
易衡对此表示了同意，三公九卿的官员上，易衡延续了旧的框架，大部分的官员依然担任着原先的职位，少部分会被调换职位，只有极小一部分的官员被免职。
易衡发现渠国的框架虽说参照了各大诸侯国，但是只有高层官员齐全，很多低级和中级官员却出现了空缺的现象，这也跟渠国民族有关系，毕竟渠国乃是游牧为主，诸侯国则是耕种为主，所以渠国不需要那么多官员来管理，所以渠国境内依然存在着诸多的弊端。
想要疏通和改变，目前存在诸多的难点，易衡只能暂且搁置计划，先梳理好廷臣的架构。
安排廷臣的职位也是一片混乱，不少廷臣特别是位居三公九卿者，皆是渠国的贵族或者是历史悠久的家族，对于易衡的安排多有不满，特别是易衡一个外人，居然要接受相印，担任渠国的丞相，简直就是搞笑！
易衡的做法很简单，以渠君公子丹的名义宴请廷臣，有人抱病请假，易衡直接派出了太医前去‘诊断’，最终绝大多数的廷臣聚集到了王宫。
只不过不见公子丹的身影，唯有易衡坐在了中间，易衡示意廷臣坐下喝酒。
廷臣互相望了望坐了下来，廷臣刚刚坐下，酒杯都还没有端起来，只见禁卫军统帅颜霄带领刀斧手出现。
这让廷臣感觉有些莫名其妙，询问易衡这是何意？易衡示意喝酒吃菜，这都是禁军，出现在王宫之中，不是很正常的事情吗？诸君何必大惊小怪！
廷臣知道吃饭喝酒事小，这是易衡在展示实力，一想到整个渠都到处都是风国的‘爪牙’，加上现在渠国元气大伤，顿时如同泄了气的皮球一般，垂头丧气的吃着饭菜。
易衡眼看酒过三巡，菜过五味，举着酒杯，说道：“来来来，庆祝新王诞生，诸君随意，我干了。”
廷臣哪敢随意，纷纷一饮而尽，易衡放下杯子，说道：“以后渠国就要依仗诸位了，实际上担任丞相一职，非我所愿，乃是王上的意思，诸君放心，易某名为丞相，实则草民，无权无势，不会干扰诸君的政务，诸君慢慢吃，慢慢喝，易某还有一点事情需要处理，就不陪诸位了。”
易衡告辞之后，廷臣担心的事情并没有发生，刀斧手只是冷漠的注视着他们，并没有多余的动作，这才让廷臣放下了提在嗓子眼的心，眼看易衡不在了，廷臣自然是纷纷告退，禁卫军也不阻拦，任由廷臣离开。
易衡则是躲在屏风之后，仔细着观察着廷臣，记下了廷臣离开的顺序，以及宴席时的表现。
周天子的胙一直没有到达渠国，并且除了胙之外，连最基本的问候都没有一句，要知道就连世子夔登基称王的时候，周天子依然派出了一队使节，祝贺了夔，按照常理来讲，天子的使节队伍早就该到了。
登基大典乃是良辰吉日，容不得耽误，所以哪怕没有天子使节在场的情况下，公子丹依然开始了登基大典。
戴上了象征君王的冕冠之后，丹没有依照惯例，骑乘马匹绕场，而是在侍卫的搀扶下，乘坐了风国特意送来的贺礼，一架华丽的马车。
服冕乘轩之后，丹重新站上了高台，从侍卫手中接过代表着丞相的大印，当着文武百官的面，正式递给了易衡。
易衡大大咧咧的双手接过，并没有按照传统跪拜，别说丹了，就连文武百官也是不悦，认为易衡有所失礼。
易衡懒得做表面功夫，顺手就让人把大印带了下去，随后开始接过侍卫递上来的诏令，开始册封百官。
丹成为渠君之后，也得懒得做表面功夫，直接离开了广场，回到了后宫之中。
册封百官之后，易衡示意大家都散了吧，之后接连几天的早朝，易衡都是没有参与，这是很不应该的事情，毕竟易衡乃是丞相。
易衡说到做到，没有干涉三公九卿的政务，根本不参与朝政，看见易衡主动不过问政务后，文武百官倒是松了口气。
易衡不是不想管理，而是没有必要管理，丞相看似权力极大，百官之首，实则也是个外人而已，外人岂能服众？易衡也不想现在就产生极大的矛盾，所以直接放权，派人盯着渠国的廷臣即可，只要不太过分，易衡都不打算干涉。
现在易衡的重心放在了筱风郡，连续不断的战争，让筱风郡元气大伤！
这一点真不夸张！不仅军士死伤严重，消耗的钱粮同样也是天文数字，本就入不敷出的郡财政，如今已经没法看了！账簿上全是赤红色的字体，易衡看见之后感觉头晕。
鉴于如此糟糕的财政，易衡与范衢和黄以默展开了一个会议，重点围绕在如何提升税收上，黄以默倒是提出了很多建议，并且愿意再次出资，以解郡财政之疾。
范衢则是默不作声，全程都没有发言，一直旁观，易衡感觉到有些奇怪，随便找了个理由支开了黄以默，范衢则是开口说道：“太守大人，筱风郡再这样下去的话，黄以默就成新的太守了！如今筱风郡可谓是看着黄以默的脸色吃饭，一旦黄以默出事的话，整个筱风郡的财政直接崩溃，您说要是以后黄以默真违背了律法，您到底是处罚，还是不处罚？”
易衡顿时警觉起来，范衢的话语非常有道理，如今筱风郡的财政收入，8成来源于黄以默的商业，其他的税收只占到2成税收，并且黄以默前前后后垫付了不少钱粮，虽说黄以默不收利息，不设立归还期限，但是明面上郡内欠下了黄以默非常巨大的账务。
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